Zagreb je na dnu ljestvice istraživanih europskih glavnih gradova po kompetitivnim javnim nabavama, od njega je gora samo Varšava, rečeno je u utorak na konferenciji za novinare u Kući ljudskih prava, gdje su Centar za mirovne studije (CMS) i Centar za istraživanje korupcije iz Budimpešte (CRCB) predstavili rezultate dubinske analize javnih nabava Grada Zagreba i Zagrebačkog holdinga u razdoblju od 2011. do 2016. godine.
Rezultate su predstavili voditelj istraživanja Istvan Janos Toth iz CRCB-a i suvoditeljica istraživanja Sandra Benčić iz CMS-a, a oni pokazuju da se udio javnih natječaja sa samo jednim ponuditeljem u Zagrebu povećao s 25 posto u 2011. na 34 posto u 2016. godini. Također pokazuju da do "iskrivljenosti" (distorzije) cijena dolazi puno češće u natječajima koji imaju samo jednog ponuditelja, nego u onima s više ponuditelja.
>>>P&G treći put dobitnik Certifikata Poslodavac Partner
U Zagrebu je za pet godina bespotrebno potrošeno oko dva i pol godišnja proračuna Rijeke, koji iznose oko 950 milijuna kuna, ili više od osam godišnjih proračuna Vukovara, koji iznose oko 300 milijuna kuna.
Značajna su preklapanja povećanja opsega javnih nabava, odnosno ukupnog neto iznosa natječaja i povećanja distorzije cijena u 2013. i 2015. godini, što se poklapa s izbornim ciklusima (2013. - lokalni izbori, 2015. - parlamentarni izbori), u kojima je sudjelovala stranka zagrebačkog gradonačelnika Milana Bandića.
Ukupni iznos potrošen u tzv. nekompetitivnim nabavama u promatranom razdoblju iznosi pet milijardi kuna, a najveći je bio u 2013. kada je iznosio čak 1,9 milijardi kuna. Procjenjuje se da je u promatranom razdoblju izgubljeno 1,4 milijarde kuna u javnim nabavama Zagrebačkog holdinga, te 1,23 milijarde u nabavama Grada Zagreba, što je ukupno 2,6 milijardi kuna koje su se mogle uštedjeti kroz kompetitivne javne natječaje i pravilne procjene vrijednosti natječaja.
Zagreb bespotrebno potroši dva i pol godišnja proračuna Rijeke
Kada se to usporedi s novcem kojim raspolažu drugi gradovi, u Zagrebu je za pet godina bespotrebno potrošeno oko dva i pol godišnja proračuna Rijeke, koji iznose oko 950 milijuna kuna, ili više od osam godišnjih proračuna Vukovara, koji iznose oko 300 milijuna kuna.
Analiza koruptivnih rizika, intenziteta tržišne utakmice i procjene direktnog socijalnog gubitka obuhvatila je 5922 ugovora u 4483 javne nabave, a detektirano je ukupno 1197 tvrtki dobitnica natječaja.
Zanimljivo je da su najkompetitivniji natječaji u sektoru građevinskih radova, a najmanje kompetitivni u IT sektoru. Osim visokog udjela natječaja s jednim ponuditeljem, u IT sektoru je i najviši stupanj distorzije cijena, uključujući i zaokruženost cijena na 10, 100 i 1000 kuna.
Primjer je jedna od većih IT tvrtki koja je, od 15 odabranih natječaja na kojima je dobila ugovor s Gradom Zagrebom/Zagrebačkim holdingom, u njih 11 bila jedini ponuđač, u tri natječaja je postojala još jedna ponuda, a samo u jednom su bile tri ponude.
>>>Dalić: Budućnost je u inovativnosti, treba nam više novca za istraživanja i razvoj
Vrijednost natječaja kreće se od 700.000 kuna do 10 milijuna kuna, pri čemu su u samo dva natječaja procijenjene vrijednosti manje od milijun kuna. Analiza je pokazala da u svim natječajima gdje je tvrtka jedini ponuditelj gotovo i da nema pada cijene u odnosu na procijenjenu vrijednost natječaja, a u jednom natječaju je ponuda bila čak gotovo dvostruko veća od procijenjene vrijednosti.
U natječajima gdje je sudjelovao barem još jedan ponuditelj cijena je padala u prosjeku tri posto, dok je u natječaju s tri ponuditelja cijena bila 13 posto niža od procijenjene vrijednosti natječaja.
>>>Ikea počinje nuditi svoje proizvode ‘na trećim platformama’
Analiza koruptivnih rizika, intenziteta tržišne utakmice i procjene direktnog socijalnog gubitka obuhvatila je 5922 ugovora u 4483 javne nabave, a detektirano je ukupno 1197 tvrtki dobitnica natječaja.
Benčić je rekla da su dodatno napravili tri mini studije slučaja, gdje su analizirali model "zagrebačke stanogradnje" i model javnih investicija Grada Zagreba. Analizirali su tri slučaja - Sopnicu-Jelkovec, stanogradnju u Podbrežju i bazen Svetice, te zaključili da su ti stanovi i bazen preplaćeni.
Svi rezultati do kojih su u analizi došli dobra su indikacija da se s njima "pozabavi" ne samo DORH i USKOK već i Državni ured za reviziju, kaže Benčić.